浙江省宁波市海曙区在城市建设中坚持“生态优先、绿色发展”，推动改善人居环境，提升居民获得感、幸福感。图为海曙区青林湾一带的住宅楼和滨江公园。　　胡学军摄（人民视觉）

7月10日，中国人民银行、国家金融监督管理总局发布通知，将此前公布的支持房地产市场平稳健康发展的两项金融政策进行调整，适用期限统一延长至2024年12月31日。业内人士表示，此举将有效缓解房企融资压力，为房地产市场平稳健康发展提供保障。

对房企存量融资展期

2022年11月，中国人民银行、原银保监会联合出台《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（以下简称《通知》），围绕保持房地产融资平稳有序、积极做好“保交楼”金融服务、积极配合做好受困房地产企业风险处置等方面提出16条金融举措，明确了相关政策支持。

“综合考虑当前房地产市场形势，为引导金融机构继续对房地产企业存量融资展期，加大保交楼金融支持，中国人民银行、国家金融监督管理总局决定，延长有关政策适用期限。”中国人民银行有关负责人说。

具体来看，此次延期主要涉及两项内容——

一是在存量融资展期方面，《通知》规定“自本通知印发之日起，未来半年内到期的，可以允许超出原规定多展期1年”。此次延期政策提出，对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允许超出原规定多展期1年。

二是对于商业银行按照《通知》要求，2024年12月31日前向专项借款支持项目发放的配套融资，在贷款期限内不下调风险分类；对债务新老划断后的承贷主体按照合格借款主体管理。对于新发放的配套融资形成不良的，相关机构和人员已尽职的，可予免责。

有效缓解房企融资压力

业内人士表示，此次延期政策出台，将有效缓解房企融资压力，为其提供更为宽松的金融政策环境。

招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼认为，此次中国人民银行等两部门对16条金融政策中有具体期限的两项政策延期，有利于改善金融机构不敢贷、不愿贷的情况，鼓励金融机构向专项借款支持项目配套融资，这将进一步改善房地产企业融资情况，有助于稳定市场信心和预期，更好地助力宏观经济持续恢复。

“在房地产市场总体预期仍需稳定的情况下，央行等两部门提出相关延期政策，对于稳信心、稳预期进而稳楼市能起到积极推动作用。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军告诉本报记者，“两项政策延期仍然聚焦刚性和改善性住房需求，这意味着国家对房地产业的定位没有改变，旨在为居民提供更好的住房服务。”

今年以来，针对房企融资问题，金融管理部门从存量、增量入手，加大贷款、债券、资管等多渠道融资支持力度，如设立房企纾困专项再贷款、设立租赁住房贷款支持计划等。2023年一季度金融机构贷款投向统计报告显示，一季度末，人民币房地产贷款余额53.89万亿元，同比增长1.3%；房地产开发贷款余额13.3万亿元，同比增长5.9%，增速比上年末高2.2个百分点；个人住房贷款余额38.94万亿元，同比增长0.3%。

支持刚性和改善性住房需求

近日，中国人民银行货币政策委员会召开2023年第二季度例会，提出因城施策支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，促进房地产市场平稳健康发展，加快完善住房租赁金融政策体系，推动建立房地产业发展新模式。

业内人士认为，要更好满足刚性、改善性住房需求，仍需加强信贷等方面政策支持，为房地产行业营造健康的发展环境。

“从需求侧看，应加快调整限购、限贷等措施，实施好差别化的住房信贷政策，更好地提振居民住房消费的信心和需求。”董希淼说，目前多数商业银行已对住房贷款政策进行了微调，如降低贷款利率、加快放款速度等，但相应调整集中在满足首套住房消费需求方面。下一步，应在如何满足改善性住房需求上推出更多支持政策。

“无论是需求侧还是供给侧，房地产市场都要坚持‘稳’字当头。在财政、金融领域，确保现有政策落地见效的情况下，应继续给予相关政策倾斜，保证房地产市场规范运行，推动房地产行业健康有序发展。”赵锡军说。

中国人民银行有关负责人表示，除此次延期的两条政策外，其他不涉及适用期限的政策长期有效。各金融机构应按照要求切实抓好落实，因城施策支持刚性和改善性住房需求，保持房地产融资合理适度，加大保交楼金融支持，推动行业风险市场化出清，促进房地产市场平稳健康发展。（本报记者 廖睿灵）

《 人民日报海外版 》（ 2023年07月12日 第 03 版）

责编：闫宇航

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