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本报记者 许廷合 通讯员 彭英杰

“原来，办红白事没有统一标准，有钱的办得风光，没钱的借钱也得办，就为了面子；现在，村里统一按照标准操办红白事，没有人互相攀比了，村民办事也没有负担了！”5月18日，走进建安区艾庄回族乡鲁湾村，村民卞长勋连连称赞，“得益于俺村的村规民约，乡风民风有了极大改善，现在十里八村提起鲁湾村都竖大拇指呢！”

鲁湾村的变化，正是我市把村规民约、居民公约作为基层治理重要抓手，助推移风易俗深入人心的一个缩影。

“村规民约、居民公约既是基层群众自我规范的行为准则，也是乡风文明的有力抓手，不仅要写在纸上，挂在墙上，而且要融入村民心中。”市民政局基层政权建设和社区治理科科长桑源介绍，为有效解决城乡不良风气和陈规陋习屡禁不止等问题，今年4月份，市民政局联合市委组织部等七部门出台了《关于建立健全村规民约（居民公约）监督执行和奖惩机制的指导意见》（以下简称《意见》），进一步发挥村规民约、居民公约在城乡基层治理中的制度约束和道德引领作用。

据介绍，面对新时代新形势新任务，《意见》明确，各地在建立健全村规民约（居民公约）监督执行和奖惩机制过程中要做到六个坚持。即坚持党的领导，充分发挥党员干部和村（居）民代表在落实监督奖惩机制中的模范带头作用；坚持民主法治，最大限度体现民意；坚持问题导向，紧盯天价彩礼、薄养厚葬、铺张浪费等居民群众反映强烈的突出问题，制定符合实际的针对性监督奖惩条款；坚持务实管用，既要明确“该做什么”“不应做什么”，又要明确“违反后怎么办”“怎么执行到位”等；坚持正确导向，以正向激励、正面引导为主，健全完善规约的激励性和制约性条款；坚持双向制约，既要对群众提出具体要求，也要保护其合法权益。

村规民约、居民公约与群众的日常生产生活息息相关。《意见》要求，每个乡（镇、街道）至少确定一个村（社区）开展建立健全村规民约（居民公约）监督执行和奖惩机制试点，优先将已创成“五星”支部的村（社区）列为试点。6月底前，试点村（社区）要制定出台本村（社区）村规民约（居民公约）奖励惩戒约定，建立奖惩机制；10月底前，全市各村（社区）全部建立奖惩机制。

“表面看，规约规范的是一些鸡毛蒜皮的小事，但实际上却凝聚着共同的价值观，是法律之外规范千家万户的道德准则。”桑源表示，他们将继续指导村、社区探索建立健全奖惩监督机制，加大宣传教育引导力度，着力强化约束性、彰显实用性、突出实效性，让村规民约、居民公约真正落地见效，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。

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